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九原区人民政府办公室 关于印发《九原绿色食品加工产业园区提档升级三年行动方案(2021—2023年)》的通知

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包九原府办发〔2021121

 

 

九原区人民政府办公室

关于印发《九原绿色食品加工产业园区提档升级三年行动方案(20212023年)》的通知

 

区属、驻区有关部门、单位,园区

经区委、区政府同意,现将《九原绿色食品加工产业园区提档升级三年行动方案(20212023年)》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

九原区人民政府办公室

                                20211118


九原绿色食品加工产业园区

提档升级三年行动方案20212023年)

 

为深入贯彻落实中共包头市第十三次党代会、中共九原区第十一次党代会精神,根据《包头市九原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》文件精神,结合包头市九原绿色食品加工产业园区(以下简称食品园区)工作实际,特制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,践行市委四基地两中心一高地一体系和区委四个承载地重要战略,以创建国家第三批国家农村产业融合发展示范园为契机,坚持以项目引进、项目建设为抓手,促进企业发展、农民增收、园区提档,努力用三年的时间将食品园区打造成质量高、效益好、品牌价值高、市场竞争力强农畜产品加工生产基地

二、发展现状

食品园区20158月份开始筹建,是包头市及周边唯一一个以食品加工为主的专业化园区。园区位于阿嘎如泰苏木境内,规划面积2986亩。累计投入近4亿元,修建市政道路,配套燃气、给水、通讯、污水,建设污水处理厂1座,基本实现了基础设施的七通一平。园区作为包头市唯一一个专业化绿色食品加工产业园区,其土地利用规划、城市控制性详细规划、产业规划、规划环评已获得相关职能部门审批,具备了承接项目的政策性基础。园区产业发展方向主要集中在六个方面:粮油加工、菜品加工、肉食加工、生物食品加工、休闲食品加工和物流配送。现已引进生态酿酒、肉类加工、休闲食品等12家企业。2017年,园区被农业农村部认定为全国农民创新创业园区20213月,被国家发改委等7部委列为第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单,成为全市唯一纳入国家政策层面支持实现乡村振兴战略重要支撑地区。

经过6年多的发展,食品园区的基础设施日臻完善,规划环评、土地利用总体规划、水资源论证等行政手续获得有关部门批复,已成为贯彻落实习近平总书记提出的建设国家重要农畜产品生产基地和市委提出的四基地两中心一高地一体系重要战略的承载地之一。但在实际运行过程中,与区十一次党代会提出的打造生产要素最优、配套最全的农畜产品加工基地还有一定的差距,主要表现在:一是基础设施不完善,园区污水处理厂到目前还未投入使用,影响在建企业的排水,存在极大的环保、信访隐患;未建成道路,供热、蒸汽、中水管网等影响园区土地合理利用和招商引资的对外形象;二是招商引资缺乏激励机制。园区土地费用相对食品加工企业负担成本较高,无专门的税收等扶持政策;三是专业人才缺乏。园区编制8人,实际在编在岗5人,人员少不稳定且专业性不强;四是经费保障机制不健全。由于现有财政预算机制与现有投入不能完全匹配,园区的全年办公、招商、项目费用绝大部分无法列入预算,影响各项工作顺利开展;五是与德润佳禾合作机制不顺畅。园区基础设施全部由该公司承建,但实际现场无人员定期维护养护,存在严重安全隐患,而且在园区基础设施项目策划、手续办理、资金争取、建设运营等环节与园区严重脱节。

三、基本原则

(一)把握方向,全面落实原则。坚持在区委区政府的正确带领下,按照九原区第十一次党代会和十四五规划的指导下,优化提升食品园区承载功能,大力引进国内知名食品加工企业,建成全市生产要素最优,生产成本最低,产品品质最好的优质农畜食品产业承载地。

(二)明确任务,分步实施原则。根据食品园区发展现状,科学制定园区发展三年行动计划,明确工作任务,倒排完成时限,加强保障措施,强化监督考核,确保如期完成各项工作任务。以项目建设为抓手,以完善基础设施和人才引进为突破口,以强化营商环境和融合发展为亮点,打造中西部地区重要的食品加工生产基础。

(三)加强协同,融合发展原则。充分依托食品园区所处的优越位置,协同当地乡镇乃至周边盟市,利用当地丰富的种养殖资源和城市拓展的潜力,规划引领、有序发展和项目带动、协同互动的原则,加快当地一二三产业融合发展。加强与发改部门对接,发挥我区已纳入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单优势,争取相关政策支持,为园区发展注入新的动力。

(四)精准服务,企业满意原则。坚持以服务企业为中心,以项目引进、建设为关键,实施服务企业全年24小时在岗的理念。为企业在手续办理、项目建设、生产运营、政策支持、后勤保障等方面提供全方位服务,让企业放下心来搞生产,坚定信心谋发展。

四、任务目标

20212023年,食品园区将以高质量完成我区十四五规划为园区确定的任务为目标,深入落实我市四基地两中心一高地一体系发展战略和我区四个承载地的发展思路。紧紧抓住创建国家产城融合发展示范区的机遇,加快实施食品园区道路、工业蒸汽、公共检测平台、标准厂房、生活配套设施等补短板项目,建设农业畜产品交易智能化平台、城乡冷链仓储设施等强弱项工程,大力引进国内外知名食品加工企业,打造中西部专业化、特色化食品加工园区,力争到十四五末,入园区企业达到30家,产值达到20亿元。

五、重点工作及具体安排

(一)基础设施方面

结合现有基础设施现状,进一步加快基础设施补短板项目进度,2021年到2023年期间,拟投资3.53亿元,采取争取工业园区发展资金、第三方合作等筹措方式,实施道路、蒸汽、公共检测平台等基础设施项目,优化提升食品园区综合保障能力。

2021年,主要实施供热、蒸汽、中水、供水综合管道项目(一期)园区内部管网,项目投资2180万元,铺设各类管线长度13公里;实施中水绿化项目,项目总投资165万元,在现有绿化带内外设喷灌管线10.5公里;督促德润佳禾加快推动检测平台进度和污水处理厂投产,为园区企业提供相关检验检测服务并解决园区企业污水排放。

2022年,实施集中供热(二期)园区至电厂供热、蒸汽、中水、供水综合管道项目,该项目预计投资8000万元,建设食品园区至包头市一电厂供热、蒸汽、中水、供水综合管道。督促内蒙古德润佳禾农业投资有限公司启动实施标准厂房项目,该项目以办结前期手续,完成选址。实施自治区智慧园区项目试点工作,搭建园区集项目管理、招商引资、安防等与一体的智慧化管理平台。

2023年,实施总投资5150万元,未实施2.5公里内部道路,实现园区土地科学合理利用。实施总投资1300万元,G6高速泄洪桥截伏流工程项目;实施解决园区供水水质隐患的净水厂项目,项目占地约10亩,计划投资2168万元。

(二)招商引资和项目建设方面

围绕食品园区齐备的要素,优越的位置,创新工作方式方法,紧盯稻香村等食品行业内的龙头企业,紧盯包头市内外成长迅速的食品加工企业,力争用三年时间,引进总部经济、消费升级、休闲食品、民族特色食品类企业20个。到2023年,园区项目达到32个,投产项目达到13家,年总产值达到10亿元,利税1亿元。

2021年,推动昕达燊建成并投产达效;推动金酱、蒙珈美建设,年内完成主体建设;全年引进苏牧科技、正禾食品、昕达燊二期、顺宏实业二期、公共检测平台等新入园企业5家,建成企业达到7家。

2022年,全面推进顺宏实业、蒙珈美、海阔天空、金酱建成投产。全年引进洽洽食品、吉额翎食品、即墨黄酒、小东北食品、水发能源、华美康源食品、蒙辉食品等新入园企业7家。全年建成企业3家,投产企业达到13家。

2023年,积极争取市区两级支持,在前期对接基础上力争将伊利乳业加工环节落户园区,全年引进顺丰、同仁堂药业、中粮集团、稻花香集团、钓鱼台生物、河南植朴磨坊、北京万鸿隆平等新入园企业8家。

(三)后勤保障方面

2021年,协调督促德润佳禾农业投资有限公司在上半年启动公共检测平台综合服务中心运营,逐步满足园区企业职工就餐、住宿、办公、原材料和成品检验检测,以及实现对园区现有的供水、供电等设施设备的定期检测、保养。

2022年,会同哈业胡同、苏木等地与公交公司商定定制化公交,解决企业人员通勤问题;以国家第二批产教融合示范区为契机,聘请武汉大学研学中心策划研学方案,统筹梅力更风景区、中马马业、园区民族特色企业及包头西部大型钢铁、军工、稀土等优势企业,策划实施包头市自然风景、民族特色、工业旅游与一体的产教融合项目。

2023年,建立电子政务、招商引资网络平台以及包含农产品、食品交易、电子商务等多层次公共信息平台,实现园区资讯网上发布、资源共享,畅通与外界的信息沟通渠道。大力推进基础通信网和信息交互网建设,宣传推广园区企业及产品,不断提高宽带无线网络覆盖率和接入能力,全面提升开发区信息化应用水平。

六、保障措施

(一)加强组织领导。以三年行动计划为工作指引,建立分工明确、责任到人、协同配合的工作机制,加强与相关单位协作,分解任务、强化措施、加强督查,确保每一项工作落地实处,如期完成。

(二)抓紧队伍建设。以打造一流食品园区为目标,为园区高质量发展提供充足的人才储备。一方面在事业单位招考过程中多为食品园区选录懂经济、善管理的人才;另一方面在干部的选配中善于选拨愿意在食品园区工作的,吃苦耐劳的干部,创造良好的干事创业氛围。

(三)落实经费保障。区财政局要切实加大对食品园区的支持力度,着力推动日常运营经费支付方式由“一事一议”,逐步转变为一次列入年度预算,确保食品园区各项工作的顺利开展。

(四)强化企业服务。在目前实施的全年无休24小时在岗的服务模式基础上,加紧落实已筹划的招商引资惠企政策。一是制定投资返还政策。对投资规模达到1亿元以上的企业,积极帮助企业争取国家、自治区层面相关政策、资金,区级一次性奖励50万元。二是制定精准减费政策。入园企业税收达到200万元(包含200万元)以上的,依托园区公共检测平台,由内蒙古德润佳禾农业投资有限公司为企业免费提供办公场所1间,员工宿舍4间。三是制定选址在回填地块补贴政策。对在园区回填位置选址企业,回填区域占选址面积40%以上的,一次性给予企业3万元/亩的补贴。

(五)加大资金争取。食品园区要会同发改委、农牧局、工科局等单位,加强与上级部门的对接协调,及时了解掌握上级出台的扶持政策,精准把握争取资金的时机,提前做好项目资金申报工作,全力保障园区基础建设项目的顺利实施。尤其是要利用好列入产城融合示范区这一有利条件,主动对接,提前布置,争取将政策性资金用足用好。

 

 

 

 

 

 

  九原区人民政府办公室                    20211118日印发