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2011年政府工作报告

政府工作报告

 

——2011年3月10日在包头市九原区第十五届

人民代表大会第五次会议上

 

区  长   雪  松

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期和2010年工作回顾

过去的五年,是我区发展进程中极不平凡的五年,也是全区人民艰苦奋斗、取得显著成就的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在历届政府的共同努力下,我们团结带领全区各族人民,以科学发展观为指导,开拓创新,拼搏进取,克服了区划调整、金融危机等一系列困难和影响,全区经济社会各项事业取得了显著成绩。五年来,共荣获国家级奖项116个,自治区级奖项167个,市级奖项385个。

——“十一五”时期,综合实力大幅提升。2010年,实现地区生产总值169.4亿元,年均增长17.2%,是“十五”末的2倍;完成固定资产投资150.2亿元,年均增长15.2%,是“十五”末的2倍;实现财政收入20.4亿元,年均增长12.6%,是“十五”末的1.7倍。三次产业结构由2005年的9.8:51:39.2演进为4.8:48.6:46.6,产业结构调整取得实质性进展。

——“十一五”时期,国民经济快速发展。工业经济平稳增长。引进重大项目76个,培育了神华、华电、华美等一批龙头企业,形成了电力、稀土、煤化工、钢铁深加工、装备制造配套等主导产业,工业增加值五年增长了1.6倍。投资13.2亿元,完善了九原工业园区和兴胜经济开发区基础设施建设,两个园区基本具备了承载重大项目的能力。农牧业规模化、产业化水平明显提高。确定了“两带一区”(即:南部沿河奶牛养殖、水产养殖、休闲观光生产带,北部沿山休闲旅游、特色种养生产带,西部蔬菜生产、特色养殖等都市高效农业示范区)的产业发展格局,实施了57个基础设施项目,打造了15个农牧业规模化生产基地,引进了29个销售收入超百万元的农畜产品龙头企业,形成了“乳、肉、菜”三大主导产业。第三产业量提质升。以神华煤业、宁鹿石油、利丰汽车为龙头的煤炭运销、石油储运、汽贸服务等传统服务业不断壮大,房地产、旅游等新兴产业迅速崛起,税收由“十五”末的5亿元增加到“十一五”的10.5亿元,增长了1倍多。

——“十一五”时期,城乡面貌日新月异。累计投入105亿元,实施了6个闲置大院、8个城中村、15个旧街坊和107个新农村改造、建设项目,建成2个广场、5个公园,建成区面积达到30平方公里,城镇化率达到78.2%,城镇人均绿地面积达到35平米。实施了72个重大基础设施建设项目,新增城区道路面积71万平米,农村公路224公里,雨、污、热、气管网84公里。

——“十一五”时期,民生和社会事业全面进步。财政用于改善民生和发展社会事业的投入累计达到34亿元。城乡居民收入大幅增长。城镇居民人均可支配收入由“十五”末的13836元提高到26995元,增长了95.1%;农牧民人均纯收入由“十五”末的5540元提高到10422元,增长了88.1%。社会保障体系全面覆盖。开展了养老、失业、医疗等五大保险保障体系建设,在全市率先实施了新型农村牧区合作医疗制度、率先实现了城乡低保一体化,农村牧区社会保障体系建设走在了自治区前列。教育事业健康发展。投资2.6亿元新(改、扩)建中小学16所,撤并学校11所,全面落实义务教育“两免一补”政策,免除了高中阶段九原籍学生的学杂费、书费和蒙小学生的所有费用,生均公用经费和教师工资待遇位居全市前列,被评为自治区“两基”巩固提高工作先进区。文体事业快速发展。投资近4000万元建成了区文化大厦,打造了春节、元宵节、消夏文化节等一系列文化活动品牌,创作了《西口好人》等一批文艺精品,被评为全国文化体育工作先进区。公共卫生服务普惠民众。投资6048万元新(改)建了区、镇、村三级医疗卫生机构,添置医疗设备300余台(件),农村牧区实现公共医疗卫生服务全覆盖。生态建设成效显著。圆满完成“十一五”节能减排任务,淘汰落后产能100万吨,二氧化硫、化学需氧量排放分别减少9298吨和108吨。二级空气良好天数由2005年的267天增加到2010年的316天,森林覆盖率达到17.8%。

——“十一五”时期,基础建设投入大幅增长。累计投入资金29.4亿元用于城乡基础设施和重大项目建设,相继实施了体育中心、工业基地基础设施、大青山南坡绿化、小白河防洪分凌、黄河景观路、包巴线等一批重点项目,各项事业的综合配套和承载能力明显提高。

——“十一五”时期,发展思路不断深化。根据内外部环境和发展形势的变化,审时度势,科学谋划,不断深化、调整和完善了全区发展的总体思路。尤其是2008年以来,在深入总结提炼的基础上,提出了统筹城乡发展的总体思路,明确了“三区推进”、“六项统筹”等具体措施,形成了全区经济社会各项事业协调发展的新格局。

2010年是“十一五”时期的最后一年。一年来,我们紧紧围绕区十五届人大四次会议确定的各项任务,坚持以“保稳定、调结构、促增长”为目标,以统筹城乡发展为主线,求真务实,开拓进取,经济社会发展呈现出许多新的亮点:

(一)工业经济稳步增长。积极应对金融危机造成的不利影响,实现工业增加值67.4亿元,同比增长33.1%;规模以上企业新增36户,达到63户,实现增加值54.7亿元,同比增长32.4%。产业支撑扎实有力。电力、稀土、钢铁深加工、装备制造配套等重点产业实现增加值43亿元,同比增长65%。项目建设卓有成效。实施5000万元以上工业项目31个,完成投资95.7亿元。盈德气体、吉峰钢管、精工电梯等10个项目竣工投产,特别是经过5年的紧张建设,总投资170亿元的神华煤化工项目投料试车一次成功;海平面电石、华科稀土陶磁等6个项目推进顺利;国内最大的碳纤维项目国瑞炭谷和我市首家世界500强企业独资项目CRH爱德(包头)建筑配件等15个项目落地开工。园区基础建设不断完善。两大园区投资4.3.亿元,完成了供水、污水、雨水管线工程以及6公里道路建设,实施了主干道绿化 、美化、亮化工程,园区吸附力、承载力显著提高。

(二)农牧业经济快速发展。农业综合生产能力进一步增强。投资3783万元,实施了中低产田改造、土地整理等4大类16个基础设施项目,新增节水灌溉面积5000亩,高产稳产田8000亩,粮食作物总产量达到7万吨。种植业结构进一步优化。重点打造了乌兰计五村、乔圪堵村、万科农业园区3个千亩设施农业基地,蔬菜保护地面积突破1.4万亩,蔬菜复种面积达到4.8万亩。畜牧业规模化饲养水平不断提高。梅力更肉羊、久元牧场等一批养殖基地(场)规模扩大,全区标准化、规模化养殖场(小区)达到194个,规模化率达到70%,出栏牲畜20.8万头(只)。农牧业产业化步伐明显加快。投资2.1亿元,实施产业化项目9个,发展订单农业6100亩,带动农牧户9600户。

(三)第三产业日趋繁荣。实现增加值78.9亿元,同比增长15.1%,完成社会消费品零售总额35.9亿元,同比增长18.1%。生产性服务业蓬勃发展。石油储运业方面,完成销售额27.9亿元,北方石油铁路专用线建成通车,宏成得能源储运公司正式落地;煤炭运销业方面,完成运销量2500万吨,上缴税金3.5亿元,自治区西部最大的煤炭运销总部金创大厦主体竣工,并与呼铁局签署入驻协议;现代物流业方面,投资15.3亿元的驼龙实业包头综合物流园项目正式启动。生活性服务业繁荣活跃。房地产业明显好转,恒大华府、惠德花园等23个房地产项目进展顺利,完成商品房销售面积120万平米,实现销售收入40多亿元;“汽车下乡”和“万村千乡”市场工程扎实推进,销售汽车1.9万台,改造升级农资连锁样板店10家;旅游业发展迈出新步伐,全年接待游客69万人(次),实现旅游综合性收入1010万元,均创历史新高;沿黄景观路竣工通车,小白河一期工程接近尾声,二期工程全面启动。

(四)城乡建设和管理水平不断提升。全年实施重点城建项目40个,完成投资22亿元。萨如拉等6个镇域规划基本完成,基础设施和公共服务专项规划正在完善。新都市区建设成效明显,行政审批中心等一批市级重点工程开工建设,鸿德等3个新型居住项目快速推进,市体育馆全面竣工,市体育场主体完工, 鹿园建成开放。旧城区改造有序进行,韩庆坝等6个城中村和宁鹿等5个旧街坊(旧大院)改造工程顺利实施,完成拆迁面积56.3万平米,新增建筑面积150万平米。职教基地征地工作圆满完成,机电学校等6个项目全面开工,道路、绿化等基础设施同步推进,完成投资4.2亿元。新型集镇和集中居住区(点)建设步伐加快,柏树沟牧民新村和土黑麻淖中心集镇建设主体完工,新增建筑面积14万平米。城乡基础设施建设不断加强,包巴线等9条农村公路竣工通车,世纪路等27条城区道路扎实推进,铺设集中供热、供水管网244公里。重大项目配合有力。集包双线等征拆任务基本完成,G6高速征拆工作有序推进。城乡建设管理日益加强,拆除违法建设282处5万平米,完善了“五位一体”管控机制,出台了加强建筑市场管理等实施意见。

(五)对外开放和财政工作成效显著。以财源建设为重点,深入推进“项目建设年”,全年实施重点项目105个,总投资479亿元,数量和投资额分别提高98.1%和47.8%。围绕产业升级、城乡建设、民生改善,全年洽谈重点项目108个,签约45个。财税质量明显提高,完成财政收入20.4亿元,其中完成税收收入17亿元,占总收入的83%,较上年提高11个百分点。4个地区财政收入超过2.5亿元,麻池镇完成财政收入5亿元,继续领跑全市乡镇。支出结构进一步优化,用于三农、教育、卫生、社保等民生方面支出达到8.9亿元,占支出总额的54.8%。加强对财政收入质量、预算执行情况、政府投资项目的审计监督,规范节约资金2966.4万元。

(六)“三城联创”工作扎实推进。36项全国城市公共文明指数全部达标,顺利通过全国文明城市复检。柏树沟嘎查和古城村被评为自治区文明村(嘎查)。“创卫”工作取得阶段性成果,投入2000多万元,开展了基础设施、市容环境、食品安全等七大类专项整治行动,改造主次干道6条,清理垃圾11.6万吨,整改餐饮和“五小”行业经营户216户。“创模”工作扎实推进,24项创模工程全部开工,14项竣工,关停了宏伟铸造、乡街炼铁两个落后产能大户,完成了53台燃煤锅炉整治。二道沙河、四道沙河污水收集工程铺设管线10.2公里。城郊结合部绿化工程完成造林5000亩,百万大树绿钢城工程种植大树4.7万株,新增绿地面积50万平米。

(七)民生社会事业蓬勃发展。就业方面,实施创业带动就业、就业服务、就业援助等积极的就业政策,城镇新增就业3007人,农村劳动力转移就业12500人,“4050”人员就业、新增安置就业均超额完成年度目标。社会保险方面,养老、医疗、生育、工伤和失业保险新增扩面10773人(次),被评为包头市社会保障工作先进区;新型农村牧区合作医疗制度纳入市级统筹,实现定点医疗机构即时结报,参合率、报销比例和报销封顶线分别提高到96.8%、65%和5万元。社会救助方面,启动实施了九原区中心福利院项目,率先在全市实施城乡医疗救助制度,临时救助、“五保”供养标准位居全市首位;开工建设了10万平米经济适用住房,完成了147户农村危房改造,为384户低收入家庭发放廉租住房补贴98.66万元。教育方面,投资1.2亿元实施了13所学校38个单体的“校安”工程;加强校园及周边安全综合整治,为19所学校配备了保安人员和监控设备;教育质量进一步提高,中考成绩位列全市第二,高考重点率、二本上线率均创历史最好成绩。医疗卫生方面,投资3200万元实施了区医院标准化病房楼和哈林格尔中心卫生院项目,全区37家村卫生室实现一体化管理;在所有苏木镇卫生院和社区卫生服务机构实施了国家基本药物制度和九大项基本公共卫生服务;为1150对新婚夫妇进行了免费婚检。文体方面,建成了麻池文体广场、18个“草原书屋”和5个文化大院,为所有苏木镇综合文化站配备了活动设备;艺术精品创作高质高产,小品《换春联》获得全国第二届“新农村、新文化、新风貌”小品展演6项大奖,歌舞剧《九原我可爱的家》等5项原创作品荣获自治区、华北地区多项荣誉。

(八)民主法治进程不断加快。坚持依法行政、廉洁行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。办理人大代表建议49件,政协委员提案68件,办复率100%。深入开展“五五”普法工作,大力推进“法律六进”活动,蝉联“全国法制宣传教育先进旗县区”。全面开展矛盾纠纷排查调处,上级交办的12件信访案件全部化解。加强治安重点地区排查整治,扎实开展了“暖冬行动”等一系列严打整治专项行动。成立综合应急救援大队,综合应急实战能力显著提升。积极推进政务公开,在麻池镇等地区设立了11个惠农一点通服务终端,全区所有部门、单位开通了电子政务平台。第六次人口普查有序推进,圆满完成清查摸底、入户登记等工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,整改率达到70%。扎实推进双拥工作,顺利通过“自治区双拥模范区”验收。此外,科技、档案、残联、红十字、民族宗教等工作取得了可喜成绩,食品药品监督、工商、质监等部门为全区经济社会发展做出了新的贡献。

各位代表!过去的五年,我们从容应对各种困难和风险考验,以发展为第一要务,以改革为第一动力,社会生产力快速发展,各项事业全面进步,谱写了跨越式发展的恢弘篇章。五年的成就必将永载史册!这些成绩的取得,是我们正确理解科学发展观内涵,与时俱进、不断创新的结果;是我们认真贯彻落实国家、自治区、包头市各项决策部署,励精图治、埋头苦干的结果;更是我们在区委的正确领导下,在区人大、政协的有力监督下,齐心协力、锐意进取、团结和带领全区各族人民共同拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向为九原建设付出辛勤劳动的全区各族人民,向所有参与、支持、关心九原发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进道路上还面临不少困难和问题。一是经济发展的结构性矛盾比较突出。经过“十一五”的发展,我区三次产业结构发生了明显变化,但产业结构重型化、单一化,产品结构初级化、低端化特征仍较为明显。加快构筑多元发展的现代产业体系,推动产业结构战略性调整任重而道远。二是城乡发展不平衡现象比较突出。中心城区发展相对较快,其他地区发展相对较慢,各地区不仅在经济总量方面存在差距,在基础设施、城乡建设、公共服务等方面也存在差距。加快推进城乡一体化发展的任务还很艰巨。三是社会建设和管理面临诸多挑战。当前,我区正处于工业化和城市化快速推进的时期,同时也处于经济社会转型、社会矛盾多发期,由社会管理、涉法涉诉、征地拆迁等引发的矛盾时有发生,维护社会稳定、构建和谐九原还需付出艰苦努力。这些问题和矛盾是我们发展中面临的困难和挑战,需要我们进一步解放思想,全力攻坚,认真解决。

二、“十二五”奋斗目标和2011年政府工作安排

“十二五”时期,是我区加快推进富民强区进程,全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,更是纵深推进城乡统筹发展,实现再次飞跃的重要战略机遇期。从国家层面看,我国正在继续深入实施扩大内需和新一轮西部大开发战略,为我区加快发展提供了良好的外部环境。从自治区层面看,国家支持内蒙古地区发展的政策已经出台,呼包鄂一体化即将进入国家战略层面,自治区确定在西部地区以呼包鄂为核心,建设沿黄河、沿交通干线经济带,为我区加快发展提供了新的机遇。从我区自身看,一方面,我区地处全市城市几何中心,拥有全市最大的工业基地,具有加快发展的区位优势和空间优势;另一方面,经过“十一五”期间的发展,我区经济社会各项事业已经跃上了一个新的台阶,产业基础更加雄厚,经济实力明显增强,各项工作都进入了良性发展轨道,统筹城乡发展总体上已经具备了向更高层次迈进的条件和基础。特别是全区20万各族人民勤劳智慧、敬业奉献,极富时代创造性,极具地区荣誉感,热切要求我区率先发展、科学发展、统筹发展,为我区加快城乡一体化发展提供了浓厚的社会氛围和强大的精神动力。新的形势迫切要求我们进一步明晰思路,坚定信念,坚持科学发展的目标不动摇,坚持加快发展的力度不减弱,努力开创经济社会更好、更快、更大发展的新局面。

根据市委十届七次全委会和区委八届四次党代会精神,“十二五”时期我区经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以富民强区为目标,以城乡统筹发展为主线,以“三区推进、六项统筹”为抓手,加快转变发展方式,加快优化产业结构,加快改善社会民生,加快完善基础设施,加快推进改革创新,率先构筑城乡经济联动发展、城乡社会和谐融合、城乡人民共享现代文明的一体化新局面,夺取全面建设小康社会的新胜利。

“十二五”时期,我区经济社会发展的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长19%左右,达到400亿元左右;财政收入年均增长20%左右,达到51亿元左右;固定资产投资年均增长20%左右,达到374亿元左右;城镇居民人均可支配收入年均增长14%左右,达到54297元左右;农牧民人均纯收入年均增长14%左右,达到20066元左右。

贯彻落实好总体思路,努力实现新的奋斗目标,我们将更加注重提高发展的质量和效益,更加注重改善发展的基础条件,更加注重抓好薄弱环节,更加注重坚持富民优先取向。

2011年是“十二五”的开局之年,也是我区站在新的历史起点上谋求新发展的关键之年,做好今年的工作,开好头,起好步,意义十分重大。今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长20%,达到203亿元;全社会固定资产投资增长25%,达到188亿元;财政收入增长23%,达到25亿元;城镇居民人均可支配收入增长14%,达到30774元;农牧民人均纯收入增长14%,达到11881元;城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口出生率控制在12‰以内。约束性指标是:完成市政府下达的节能减排指标。

实现上述目标,我们将着重抓好以下五个方面的工作:

(一)加快推进三次产业发展,为城乡统筹提供经济支撑。以转变经济发展方式为目标,着力推动产业结构战略性调整,全面提高经济发展的综合水平。

培育壮大多元带动的工业发展格局。加强基础设施和服务能力建设,提升园区主体功能。推进九原工业园区污水处理厂项目,完善雨水、供水、污水等管网建设,启动园区供热工程;实施经十三路南延、纬四路东延等工程,实现园内主要干道相连互通;争取实施宋昭公路改造、白云路南延、哈德门沟东路3条外部道路,打通园区外连通道。提升园区管理服务水平,成立园区物业、保安公司,组织工商、税务等部门在园区设立一体化服务大厅,建立健全集保障服务、行政管理、政策指导于一体的服务体系。抓好项目建设,推动主导产业优化升级。化工产业方面,推进神华煤化工、海平面电石、东方希望碳素等项目投产达效,开工建设神齐塑编、嘉和联化波纹管等项目,引进烯烃下游项目。钢铁深加工产业方面,推进CRH爱德建筑配件、君诚螺旋焊管等项目,开工建设明拓高碳铬铁项目。铝深加工产业方面,借助包铝、东方希望铝业的辐射带动作用,积极引进铝箔、铝型材深加工项目。装备制造配套产业方面,推动精工电梯项目达产达效,开工建设霖盛汽车零部件、西贝升降机项目。稀土产业方面,推动华科稀土陶磁早日投产,开工建设宜龙稀土保温材料项目。战略性新兴产业方面,加快国瑞炭谷碳纤维项目建设,确保年内建成投产;积极申报成立国家新材料工程技术研发推广中心和汽车轻量化研究中心,推进碳纤维向应用领域延伸。电力及后续产业方面,推进华电二期项目,开工建设绿能电气智能变频器项目,加快引进风力发电设备制造项目。做好协调服务,促进大中小企业共同发展。支持神华煤化工、海平面电石、红岩机械等龙头企业做大做强,促进主导产业规模扩张、层次提升。扶持中小企业发展,引导中小企业围绕龙头企业开展配套协作,构筑空间集中、合作紧密、信息共享的集群化发展格局。认真落实鼓励非公经济发展的各项优惠政策,促进非公经济健康快速发展。

扶持构建多点支撑的农牧业发展格局。努力提高农牧业综合生产能力。抓好以三湖河灌区改造(一期)为重点的节水灌溉工程,以9个土地整理和中低产田改造为重点的农田整治工程,新增节水灌溉面积1万亩,高产稳产田8000亩。着力实施黄河打不素险工、小白河防凌应急分洪(二期)等工程,确保安全度汛。启动实施九原区农产品质量安全检验检测站项目,建立健全动物防疫和农畜产品质量安全体系大力推进农牧业规模化进程。以土地流转为抓手,规模化、园区化推进“两带一区”工程。沿山一带大力发展肉羊、禽类等规模化特色养殖,重点抓好蒙泰绿源肉羊、阿贵沟山鸡等基地建设,支持苏木引进澳大利亚纯种羊胚胎项目。沿河一带大力发展奶牛规模化、标准化养殖,重点抓好万头奶牛基地建设,促进黄河乳牛场扩大规模。西部地区大力发展有机、绿色和无公害蔬菜种植,重点抓好呱呱叫、天养等基地建设,扩大万亩番茄订单基地规模,抓好乌兰计五村千亩蔬菜保护地运营生产。力争全年蔬菜复种面积达到5.2万亩,保护地面积达到1.8万亩,规模化养殖水平达到75%。多渠道增加农牧民收入。认真落实支农惠农政策,确保各项补贴资金及时足额发放。增强产业化对增收的拉动作用,抓好万科食用菌、茂盛二期、成丰采摘等项目建设,培育壮大哈林格尔运销协会等专业合作组织,力争全区产业化加工流通企业达到40家,经济合作组织达到50家,带动农牧民人均增收430元以上。加大科技工作力度,实施9项科技推广项目,确保科技贡献率达到40%以上。积极推进扶贫开发,实施柴脑包等2个整村推进工程,实现稳定脱贫1000人。

积极推进多轮驱动的服务业格局。依托新都市区,大力引进知名餐饮、商贸、酒店项目,打造全市新的商业中心圈;推进华闻天地、兴业集团等项目,构建总部经济园;加快包商银行、南郊联社等项目,壮大金融服务业。依托沿黄景区,开工建设燕家梁元代遗址博物馆、汉文化生态旅游区,推进小白河二期工程,加快麻池镇地热资源开发利用,构建沿黄旅游经济带。依托交通干线,吸引区内外煤炭运销企业入驻金创大厦集中营业,加强与呼铁局的合作,为企业提供计划审批等一站式服务。 投入运营北方石油储运公司,积极推进宏成得、华信等项目,加快建成苏木液态化工储运基地。开工建设庞大汽车城,支持红岩机械扩大生产,促进形成多种车型、品牌互补的汽车销售格局。开工驼龙实业包头综合物流园一期项目,启动三道沙河钢材物流园项目,培育发展现代物流业。

(二)加快形成多极发展的新型城市化格局,为城乡统筹发展构筑宜居宜业环境。坚持全域九原、全面建设的理念,以加强公共服务和基础设施建设为重点,加快推进城乡一体化建设和网络化发展

高标准规划,努力提升城乡建设品位。完成苏木、胡同等6个地区镇域规划审批,完善全区交通、环卫等专项规划,修编土地利用总体规划,加快编制中心集镇和农村居住区修建性详细规划,确保城乡建设依规有序进行。

高效能建设,着力打造城乡亮点。投资77亿元,实施73个城建重点项目。以新都市区建设为核心,启动中春国际广场等6个政务、商务中心项目,新建泰华园等3个高端住宅小区,推进青山路、世纪路、布日陶亥街等8条城区主干道,确保体育场等工程如期竣工。以旧城改造为重点,实施三道沙河等9个城中村、太原路2号等10个旧街坊(旧大院)改造工程,加快远洲、融茂等项目区拆迁改造工程,推进影剧院商业圈建设项目,启动建设路游园、210景观大道等工程,完成4.5万株大树种植和2500亩城乡结合部绿化工程,推进城区集中供水、供热(二期)工程。以承接城区拓展为目标,实施麻池、萨如拉地区集中供水、供热工程,推进永茂泉阳光小区、景富家园、明天科技片区和萨如拉国有工矿棚户区改造项目。以中心集镇和集中居住区(点)建设为抓手,启动建设土黑麻淖中心村等4条农村公路,推进柏树沟牧民新村二期等安居工程,做好西南绕城、G6高速公路等项目征拆工作。

高水平管理,创造优美和谐环境。继续推进城市管理重心下移,突出街道、社区在城市管理中的地位和作用。严格执行招投标等四项基本制度,逐步推行小区物业管理办法。实施城市精细化管理,保障市政园林等设施高效运转。加大市容监察力度,坚决打击私搭乱建行为,稳步推进“五位一体”调查认定工作。

(三)扎实构筑广收优支的财政体系,为城乡统筹发展提供财力保障。坚持把生财、聚财作为财政工作重点,大力扶持现有企业提质增效,做大做强现有财源;进一步加大招商引资力度,扎实推进5000万元以上重点项目建设,认真做好手续办理等协调服务工作,不断催生新的税源。强化目标考核,狠抓工作落实,实行财税、固定资产投资等指标月报制,确保各项主要经济指标按时序均衡推进。进一步控制和压缩一般性支出,继续加大对三农、教育、社保等公共服务领域的投入力度,集中财力求发展、促和谐、办大事。切实加强财政预算管理,自觉接受人大对预算执行的监督,深入开展政府投资项目审计监督,确保财政资金使用规范合理、安全高效。扎实推进“一事一议”财政奖补项目,推动农村公益事业快速发展。

(四)深入推进城乡一体的民生社会事业发展,努力促进社会和谐进步。多措并举扩大就业。落实各项就业创业政策,建设10个村级就业服务站,依托两大园区、重点行业和大型企业开展订单式、定向式就业培训,确保城镇新增就业3500人,农村牧区劳动力转移就业1.28万人(次)。提高社会保障水平。进一步扩大城乡基本养老和城镇基本医疗保险覆盖面,参保人数分别达到5.2万人和3.9万人。启动新型农村牧区社会养老保险,制定失地农民养老保险办法。推动城镇职工医疗、生育、工伤保险统一参保、征缴和管理。进一步提高城乡低保救助标准,不断提升城乡困难群体济困帮扶水平。继续提高现役军人家属优待金标准。推进保障性安居工程建设,新建经济适用住房20万平米,改造农村危房200户,建设公租房1000套。均衡发展城乡教育。投资1.1亿元新建(加固)沙河八小等8所学校13个单体,推进包46中等13所学校标准化建设,开办沙河七小,搬迁沙河八小,撤并哈林格尔小学等8所学校。大力发展城乡学前教育,新建麻池、赛汗等4所示范性中心幼儿园,办好胡同和萨如拉中心幼儿园。积极稳妥地推进教职工绩效工资改革。提高医疗卫生服务水平。新(改)建沙河、赛汗等4个社区卫生服务中心和哈业胡同等2个镇卫生院,进一步加大医疗机构对口帮扶力度。强化流动人口计划生育异地协作管理,开工建设0—3岁婴幼儿早期教育基地,争创“全国计划生育优质服务先进区”。加快发展文化事业。新建1个文体小广场和10个“草原书屋”,培育5个典型文化大院(户),完善6个村级文体活动室。办好传统节庆、大型文化活动、干部职工农牧民运动会等群众性文体活动,打造一批文艺精品,更好地满足群众公共文化体育需求。保护挖掘非物质文化遗产,推荐上报一批非遗名录和传承人,做好《梅力更葛根全集》出版工作。协助办好全国中学生运动会。

2011年,区政府将围绕社会事业、改善民生、基础设施等内容,为人民群众办理7件好事实事,总投资6413万元。我们将以这些好事实事为抓手,把更多的人力、物力、财力投入到推进社会事业发展以及保障改善民生等方面上来,切实做到发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享。

(五)加强精神文明和民主法制建设,创建高效、廉洁、服务型政府。大力推进“依法治区”进程,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议,进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程,广泛弘扬文明交通、扶贫帮困、诚实守信等文明理念。建立重大事故防控体系,深化安全生产专项整治,坚决杜绝重特大安全生产事故。严厉打击各类违法犯罪活动,积极构建安全稳定的社会环境。高度重视社会矛盾排查化解工作,切实解决一批历史积案。深入推进“创模”工作,实施二道沙河、燃煤锅炉综合整治等10项工程。扎实开展“创卫”工作,加强食品药品安全监管,解决“夹心房”、臭水沟、马路市场等难点问题,不断提高人民群众生活质量。加强民族团结进步工作,巩固“自治区双拥模范区”成果,启动“六五”普法宣传教育活动,全力做好第八届两委会换届准备和基层组织建设工作。

切实加强政府自身建设。适应新形势、新任务的要求,不断改进工作作风,创新工作方法,着力解决好发展中的各类矛盾和问题。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,切实加强执法监察、廉政监察和效能监察,坚决杜绝损害人民群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设,努力树立廉洁、务实、高效的政府形象。

各位代表,长风破浪千帆竞,万紫千红又一春!我们正站在新的历史起点上,朝着统筹城乡发展、全面实现小康社会的目标阔步前进,新的目标催人奋进,新的希望令人鼓舞,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的支持和监督下,凝聚20万九原人民的智慧和力量,励精图治,奋力拼搏,把“十二五”规划的宏伟蓝图变为现实,为九原人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!