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2014年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

区政府代区长  王 成

——2013年12月25日在包头市九原区第十六届

人民代表大会第二次会议上

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,面对国内经济下行压力不断加大的严峻形势,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区广大干部群众,深入贯彻党的十八大精神以及自治区“8337”发展思路,认真落实市委十一届五次(全委)扩大会议精神,坚持稳中求进的工作基调,科学应对、攻坚克难,着力实施稳增长、调结构、惠民生、促和谐等一系列举措,较好地完成了全年各项目标任务。全区地区生产总值预计完成317亿元,增长10%;固定资产投资预计完成229亿元,增长18%;财政收入预计完成33.5亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入预计达到38075元,增长9.5%;农牧民人均纯收入预计达到15184元,增长11%。

——项目建设在加快推进中取得新成效。深入实施项目带动战略,加大招商引资力度,主动靠前服务,形成“竣工一批、在建一批、储备一批”的发展格局。重点项目有序推进。严格落实县级领导包项目和地区、部门“一把手”负责制,加快实施投资5000万元以上重点项目110个,完成投资157亿元,全面竣工30个,进一步夯实了我区发展基础。招商引资成效显著。充分利用“内蒙古·香港经贸活动周”、“内蒙古·广东科技合作活动周”等平台,采取以商招商、上门招商等多种形式,引进一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的项目,签约项目12个,亿元以上项目达到7个,协议利用资金288.8亿元,特别是引进投资209亿元的神华煤制烯烃二期项目,为全区经济发展增添了强劲动力。非公经济健康发展。制定了《九原区商标品牌战略奖励办法》,出台了鼓励和支持非公经济发展32条措施,为29户企业发放贷款贴息、技术改造、电价补贴等扶持资金1000余万元,非公经济发展环境进一步优化。

——工业经济在结构调整中实现新提高。围绕提升工业经济运行质量,稳步推动优势特色产业发展,工业主导地位进一步凸显,预计全年实现增加值161.6亿元,增长11.8%。产业结构加快调整。神华煤化工、明拓高碳铬铁(一期)、爱德建筑配件等世界500强企业投资项目运营平稳,实现产值60亿元;神华碳四综合利用、腾亿锻造等9个项目投产达效,鑫达金矿扩能、科强保温材料等23个项目进展顺利,形成传统产业改造升级、新兴产业规模扩张的良好态势。九原工业园区承载力不断增强。完成综合商务区(一期)主体工程,实施园中园标准化厂房、污水处理厂等配套项目,入园企业达到70家,预计全年完成主营业务收入180亿元,实现税收7.2亿元,成为自治区新型工业化产业示范基地。

——农牧业经济在扶持带动中迈出新步伐。围绕促进农牧业增效,继续加大投入力度,农牧业产业规模不断壮大,预计全年实现增加值13亿元,增长1.6%。各项强农惠农政策全面落实,发放粮食直补、农机购置补贴等各类政策性资金3700余万元。农牧业基础设施加快建设。投资1.1亿元,完成黄河九原段20公里路坝一体工程,组织实施陈家圪旦中低产田改造、公济渠节水改造等5个农田水利项目,新增节水灌溉面积1.1万亩、高产稳产田1万亩。哈业胡同农业园区建设成效显著。启动农畜产品交易市场,配套完成打不素至民胜通村公路等6个基础设施项目,建成区面积达到1.1万亩;呱呱叫生产基地(一期)、蒙泰绿源肉羊等4个项目建成运营,蕴玉农业、田源牧场等8个项目进展顺利,菜、乳、肉等农畜产品产量达到61.2万吨。

——服务业经济在增量提质中增添新活力。围绕服务业扩容升级,不断优化结构、扩大规模,预计全年实现增加值124亿元,增长8.9%。煤炭运销业运营平稳,金创大厦28家企业完成运销量3200万吨,上缴税金6亿元;汽贸服务业快速推进,庞大、利丰等汽车商贸城20个4S店投入运营,实现销售收入12.4亿元;综合物流业稳步发展,实施万路通等综合物流项目,建成呼铁局包头现代综合物流园;商贸地产业加快发展,开工建设包商银行大厦,完成天福广场等项目主体工程,实施大成逐鹿会等房地产项目,实现商品房销售面积19.7万平米、销售收入9.9亿元;休闲旅游业蓬勃发展,梅力更景区、赛汗塔拉公园等景点提档升级,“休闲采摘农业一日游”等观光农业逐步兴起,全年接待游客7万人(次)。

——城乡建设在统筹推进中呈现新面貌。围绕新都市区控制性详细规划和麻萨地区总体规划,扎实推进新都市区和村镇建设,实施重点城建项目60个,完成投资32.3亿元。新都市区建设稳步推进。重点实施新都市中心区(二期)、哈屯高勒路(二期)和青山路征拆工作,完成拆迁面积10万平米;实施市党政办公大楼供热等一批管网建设,改造供热、排水等管网5.6公里;启动恒大帝景、鹿苑康城等39个商住项目,推进市行政审批大厦、复正大厦等10个商务办公项目,建成职教园区一期6所学校,新增建筑面积55.5万平米,宜居宜业的都市新形象初步显现。新农村新牧区建设统筹推进。投入3.8亿元,实施哈业胡同五村等7个示范村建设项目,修建8条、24.5公里农村公路,改造8座危桥,农牧民生产生活条件不断改善。城乡管理能力大幅提高。重点加强新都市区、麻萨地区执法管控,拆除违章建筑165处,审批翻建危房109处。

——生态环境在综合整治中实现新提升。围绕改善人居环境,加大交通干线综合治理和节能减排力度,全区生态环境整治取得阶段性成果。集中开展G6高速公路、包兰铁路等7条重点公路铁路沿线生态环境综合治理,投入1.2亿元,清理各类垃圾6.5万吨、粉刷墙面43.6万平米、更换店招店牌9500平米、清理污染企业69家,挖掘树坑48.5万穴,栽种苗木13.5万株,完成绿化里程24.1公里。节能减排取得实效。历时三年关停搬迁“两高”企业45户、完成“三片两线”环境综合整治,神华万水泉煤场全封闭改造扎实推进,昆河沿岸违法企业集中整治顺利实施,打击非法生产经营行为专项行动成效显著,全面完成市政府下达的污染物减排任务。

——改革创新在破解瓶颈中取得新突破。机构改革有序推进。顺利完成农牧、水务系统机构改革,调整理顺卫生、食药监部门职能,进一步完善了公共服务部门职能。农牧业改革成效显著。在全市率先出台《九原区农村土地承包经营权流转实施细则(试行)》、组建成立九原区农业商业联合会、创新设立“九原区农牧业贷款信用担保基金”、成功举办九原区首届农业博览会,极大提升了农牧业发展服务水平。贷款融资破难前行。积极向上争取资金,有效整合国有资产进行融资,全年到位贷款资金及各类专项资金4.9亿元,有力支撑民生领域和重大项目建设。“三公”改革扎实推进。深入开展公务用车、办公用房专项治理,大幅压缩行政运行成本,支出分别减少23%、15%和13%。基层组织建设创新发展。启动实施“精街道、强社区”工作,高标准建成黄金社区等5个社区服务中心。

——民生福祉在协调推进中获得新改善。全年用于教育、卫生、社保等民生方面支出预计达到9亿元,占支出总额的60%。为人民群众办理的20件市区两级好事实事14件已完成。一是千方百计扩大就业,在全市率先建成新型劳务市场,免费为城镇失业人员、农村富余劳动力等重点人群进行创业培训,累计发放小额担保贷款近6000万元,城镇新增就业3360人、农牧民转移就业12201人。二是健全完善城乡社会保障体系,养老、医疗等五大保险参保人数达到16.2万人,“新农合”参合率达到98.8%,将14类重大疾病和无责任方意外伤害事故纳入大病保险范围。按照上级要求提高城镇职工最低工资标准,为1885名企业退休人员人均月增养老金177元,为599名牧民发放禁牧补贴299.5万元。三是加大城乡困难群众救助力度,建成井卜石等3个老年人社区日间照料中心,为1156名80周岁以上的低收入老人发放高龄津贴130万元,为165名五保户老人发放保障金112万元,2792户、4629人发放城乡低保金2737万元,为2792户低保家庭、4251户农村牧区低收入家庭发放冬季取暖补贴534万元。争取各类扶贫资金近200万元,实施4类、21个扶贫项目。四是着力解决低收入家庭住房问题,顺利完成640套公租房、272户棚户区、200户农村危房改造工作,发放廉租住房补贴38.3万元,实现廉租住房向低收入家庭全覆盖。五是继续完善城乡惠民基础配套设施,启动二道沙河疏浚工程安置房建设,四道沙河综合治理工程加快推进。文明北路征拆和建设工作扎实开展,完成包头到石拐一级公路前营子段2公里建设任务。全面完成10万平米旧小区改造和20万平米既有建筑节能改造。建成使用金沙华府等6个社区蔬菜直营店。实施哈林格尔镇乔圪堵等3个村人畜饮水改造工程。新建柴脑包110千伏变电站,完成10个村12公里低压线路及阿贵沟800米高压线路改造。六是推动城乡教育事业均衡发展,建成白音席勒、哈林格尔幼儿园,启动沙河八小主教学楼和49中体育馆项目建设。为义务教育阶段2639名住校生提供免费午餐,为329名贫困生发放教育救助金60.4万元。七是加强基层医疗卫生体系建设,建成萨如拉社区卫生服务中心和哈林格尔中心卫生院,新(改、扩)建3个苏木镇计生服务站和村(社区)服务室八是推动文化体育事业繁荣发展,建成大九原历史文化展厅和青少年文化宫,为14个村(社区)投放168件全民健身器材,为21240户农牧民安装广播电视“户户通”,燕家梁元代遗址被评为第七批国家级重点文物保护单位。九是加强城乡环境卫生管理,连续5年为环卫一线工人增资到每月1700元,为各地区统一配置各类垃圾清运车56辆,建成垃圾转运站25座、公厕99座,新增环卫工人休息饮水室11处。

——政府管理服务在改进作风中开创新局面。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,邀请人大、政协领导列席政府常务会议,办理人大代表建议60件、政协委员提案114件,解决了一批人民群众关心的热点、难点问题。重新修订《政府工作规则》,规范完善了议事流程。着力精简各类发文、提高公文质量,严格控制会议规模、压缩会议时间,“文山会海”现象得到有效改善。开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”等专项活动,大力整治“庸、懒、散、奢”等不良作风,机关干部工作作风明显改善。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强重要领域、重点工程、重大资金审计监督,政府廉政建设取得新成效。高度重视信访维稳工作,认真落实县级领导接访和包案制度,加强矛盾排查和化解工作,对恒泰嘉园等23个项目实施了社会稳定风险评估,社会矛盾化解率达到85%以上。扎实开展平安九原建设,组建成立巡特警大队,推进城市报警监控系统建设,完成萨如拉消防站训练馆主体工程,依法开展打击传销、百日禁毒等专项整治行动,人民群众安全感不断增强。圆满完成“六五”普法中期验收,人民群众法律意识不断提高。严格落实安全生产责任制,工矿商贸行业连续七年未发生较大以上安全生产事故。双拥工作不断深入,军政、军民关系进一步密切。全面完成市容环境等七大类专项整治,顺利通过国家文明城市指数测评和国家卫生城市自治区复审。积极加强与工商联、无党派人士的联系沟通,支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。此外,档案、残联、红会、民族宗教等工作取得了可喜成绩,工商、质监、通信、邮政等部门为全区经济社会发展做出了新的贡献。

收获伴随着艰辛,发展凝结着智慧。过去的一年,我们积极应对复杂严峻的经济形势,团结拼搏,奋发有为,实现了经济平稳较快增长、民生持续改善、社会全面进步。一年的生动实践,我们深切地体会到,在工作中,必须把发展作为第一要务,立足九原实际,更加自觉地置身于全市乃至自治区发展大局中,始终坚持科学发展,不断创新发展理念,有效破解发展难题;始终坚持项目带动战略,保持投资规模稳步增长,切实提高发展的协调性和可持续性。必须把改革创新作为根本动力,进一步解放思想、开拓视野,加快转变经济发展方式,调整优化产业结构,全方位扩大对外开放,大力推进环境保护和生态建设,着力改善人居环境和发展环境。必须把执政为民作为根本任务,进一步转变政府职能,改进工作作风,提高服务效能,真心实意为群众解难题、办实事、谋福祉,让发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众,凝聚推进富民强区的强大合力。

各位代表!一年来的发展和进步,得益于区委的坚强领导和科学决策,得益于区几大班子的团结合作和密切配合,得益于全区各族干部群众的顽强拼搏和共同努力。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向工作在各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心支持九原发展的广大朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时,我们也清醒地认识到,我区在前进道路上还存在不少问题。主要表现在:经济总量偏小,产业结构不够合理,转变发展方式的任务还十分艰巨;受宏观经济影响,企业运行困难,经济效益下滑,税收贡献下降,财政增收乏力,与项目建设、民生提标、还本付息等刚性支出不断增加的矛盾较为突出;城镇基础设施历史欠账较多、功能不够完善,生态环境建设还存在薄弱环节,重点公路铁路沿线综合整治、旧城改造、新都市区等征拆和建设任务还十分繁重;信访维稳形势依然严峻,社会管理任务还很艰巨;部分干部思想观念陈旧、责任意识不强、工作作风浮躁,行政效能和干部作风建设还有待进一步加强;受征拆、财力等因素限制,6件好事实事未能如期完成,等等。这些问题必须引起我们的高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

二、2014年主要工作安排

各位代表,2014年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。随着新都市中心区、城乡统筹试验示范区、G6高速九原出口开发建设的全面启动,城区扩容提质步伐将进一步加快,必将对我区的发展带来难得的历史机遇;随着九原工业园区、西部生态农业科技园区、金创总部经济园的逐步发展壮大,一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目陆续落地建设,进一步夯实了三次产业发展平台,必将对我区经济社会发展产生积极地推动作用。为此,我们要进一步解放思想、坚定信心,切实增强加快发展的责任感和使命感,以时不我待、只争朝夕的精神,以锲而不舍、奋力赶超的勇气,以崭新的姿态和积极向上、充满激情的精神风貌,勇敢地承担起时代赋予我们的重任,努力把各项工作做得更好。

2014年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作和城镇化工作会议精神,深入落实自治区“8337”发展思路,按照市委十一届五次全委(扩大)会议和区九届四次党代会的安排部署,坚持以科学发展观为指导,以富民强区为目标,以改革创新为突破,以项目建设为抓手,加快新型工业、精品农业和现代服务业发展步伐,统筹推进城乡建设、生态治理、民生改善、社会稳定等重点工作,努力构建富裕和谐生态宜居的新九原。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,财政收入增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农牧民人均纯收入增长10%以上。继续为人民群众办理一批好事实事。

实现上述目标,我们将着力抓好以下七个方面的工作:

(一)进一步抓好产业升级,在加速新型工业化上迈出更大步伐

继续将做大总量与优化结构有机统一,下大力气上项目、促升级,努力扩大工业经济规模,力争实现增加值176亿元,增长8%。

全力壮大主导产业做好神华煤化工二期服务工作,着力推动渣场选址、手续办理等前期工作,启动神华煤化工中试基地、中联集团BOPP薄膜等项目建设,推进碳五制醚、神玉合成材料等项目建设,初步构建自治区现代煤化工生产示范基地。全力支持明拓高碳铬铁二期项目,推动中国五矿100万吨锰系合金项目加快建设,力争引进400系高铬不锈钢项目,构筑全国规模最大、技术最优的黑色金属循环产业基地。扶持鑫晶镁业、晶华钙业等企业做大做强,引进南京双辉集团铝合金等铝镁合金、特种型材深加工项目,着力构建有色金属产业集群。推动泉达钢构、晟裕铸件等项目加快建设,确保龙海铸造、永成煤机等项目竣工投产,积极打造铸锻产业集群。培育宜龙稀土保温、瑞光新材料等一批重点企业,引进插层石墨等项目,不断壮大新材料产业集群。

不断加强九原工业园区建设。探索创新市场化投融资模式,采取政府投资、银行融资、资产盘活等多种形式,积极 筹集建设资金,启动仓储物流园项目建设,重点完成园中园标准化厂房、九原污水处理厂等项目,推进生活服务区建设,加快实施园区道路美化、硬化、亮化工程,配合实施南绕城公路拓宽改造工程,进一步改善园区发展环境。坚持重大项目集体论证与专家筛选相结合,严把项目准入关,规范项目管理,注重项目的联动互补,创新税收分成模式,增强园区自我管理、自我发展能力,力争园区营业收入突破200亿元。

加大招商引资力度。进一步提高招商队伍专业化水平,选调精干力量充实招商队伍,加强招商引资工作的策划和组织,创新招商引资方式,提升招商服务水平,积极营造安心、舒心、放心的投资环境。进一步拓宽招商引资渠道,充分发挥产业基础、生产成本等综合优势,重点围绕煤化工、装备制造、冶金深加工等主导产业,跟踪世界500强企业投资意向,主动承接长三角、珠三角产业转移,着力引进一批具有较强带动性和竞争力的大项目,力争年内落地超亿元项目7个以上,实际利用资金60亿元以上。

提高服务企业效能。不断提升服务企业的意识和能力,本着“一个项目、一个团队、一抓到底”的原则,严格落实全程代办、首问负责和限时办结等服务机制,提前介入,加强监管,协同配合,专人跟进,全力做好手续办理、融资贷款、电价补贴、生产要素配套等协调服务工作,营造宜商宜业环境。深入实施“中小企业服务年”工程,认真落实促进非公经济发展各项政策,围绕优势产业搞延伸、重点项目搞协作、大型企业搞配套,加快发展一批特色加工型、劳动密集型中小企业,形成大中小企业梯次跟进、集群发展的强劲态势。

(二)进一步壮大农业经济,在推进农牧业现代化上迈出更大步伐

以建设全市绿色农畜产品生产供应基地为目标,大力实施“一百千万”工程,即:一个农业园区、百家龙头企业、千种知名产品、万户农民受益,积极促进农牧业增产、农牧民增收,力争实现增加值15亿元,增长1.6%。

加快哈业胡同农业园区发展。加强园区基础设施建设,启动哈业胡同引黄上山工程,高标准建设农畜产品交易市场,抓好哈业胡同村节水改造、永丰村土地整理等8个农田水利项目,确保新增节水灌溉面积1万亩、高产稳产田2.6万亩。加大园区设施农业建设力度,启动汉能集团农业光伏产业园项目,实施天佑、优然等蔬菜保护地项目,完成兴旺肉牛、草原立新等标准化棚圈建设,力争新增农业光伏发电面积1000亩、保护地面积1000亩、标准化棚圈5.6万平米。园区销售收入力争突破5亿元,努力建成我市一流的农副产品生产加工和科技示范园区。

培育壮大龙头企业。依托“农牧业贷款信用担保基金”,建立健全财政奖补机制,出台农业企业贷款贴息办法,着力引进一批国内外知名的加工企业,扶持壮大成丰农业、卫东南瓜等一批龙头企业,力争主营业务收入超2000万元的龙头企业达到10家。推进农牧业经营合作化,探索建立集体土地承包经营权交易中心,引导农牧业企业与农牧户建立利益联结机制,新增经济合作组织12家,辐射带动农牧民1.3万户以上。

着力抓好品牌建设。坚持走品牌化道路,积极申报自治区无公害产地认定,新增认定耕地面积2000亩、农产品40个。以九原区农业博览会为平台,深入开发草莓、山鸡等49个特色产品,全力打造“万科蔬菜”、“曲迷酸奶”、“圣鹿源”等系列名优品牌。充分发挥农业商业联合会纽带作用,扶持壮大经纪人队伍,促进农产品与市场实现无缝对接,不断提升绿色农畜产品的市场知名度和占有率。

(三)进一步拓展服务领域,在提高第三产业发展层次上迈出更大步伐

以优化服务业结构为目标,全面推动第三产业发展提速、比重提高,力争实现增加值138亿元,增长8.9%。

加快发展面向生产的服务业。多元发展现代物流业。推进大瑞综合物流园、宏成德石油储运等项目建设,确保庞大汽车城二期、金盛冷链物流等项目投入运营,打造具有较强辐射力的区域性物流中心。不断壮大总部经济。整合兴胜经济开发区和金创大厦管理机构,盘活开发区闲置土地,转型发展金融、总部经济等高端业态;探索采取企业投资建设、政府租金补贴等方式,着力将天福广场打造成为新的总部经济增长点;谋划实施火车站南区域开发建设,培育发展新的城市物资、小商品集散基地。

大力发展面向民生的服务业。围绕新都市区建设,推动万力·包头皮革城尽快落地,引进知名连锁超市、星级酒店、大型购物中心等现代商贸项目,带动服务业提档升级。启动中国美术家协会包头写生创作基地建设,建立市奥体中心与国家奥体中心合作经营模式,充分挖掘体育场馆、会展中心等场所的发展潜力,培育壮大会展文体产业。规划实施阿嘎如泰苏木食品加工园区,进一步完善梅力更景区、世界鹿园等基础设施,不断扩大掌生谷粒、青鸟生态农庄运营规模,着力打造五星级“农家乐”景点,促进旅游业稳步发展。

(四)进一步加快城镇化建设,在打造中心城区上迈出更大步伐

坚持新区建设与旧城改造并举,实施重点城建项目42个,力争完成投资46亿元以上

加速提升新都市区城市品位。全面完成新都市区二期征拆任务,加快建设青山路、世纪路等6条城市主干道,配套完善供热、排水等地下管网,有效提升新都市区承载力。大力实施包商银行、市咨询大厦等4个金融办公项目,加快推进复正大厦、居然青年城等29个商住项目,进一步完善新都市区城市功能。启动实施富力城、赛汗塔拉风情街等项目建设,积极推动东北组团地块改造开发,着力打造新都市区地标性建筑。

加快推进旧城区开发改造。不断完善旧城区配套设施,新(改、扩)建文明北路、农机路等14条城区道路,全面完成热电联产二期建设工程,确保完成富康、景湖等旧小区综合改造。紧紧抓住国家支持棚户区改造的有利契机,大力推动韩庆坝、西脑包村等24个棚户区改造,重点实施110、210国道交汇区域搬迁改造,开发改造面积达到11万平米,切实改善旧城区面貌。

大力加强统筹城乡建设。围绕G6高速九原出口整体开发改造,完成调查摸底等前期工作,力争启动二道沙河西村、北村搬迁改造,推进市职教基地办公区建设,建成鹿苑康城一期项目,着力推动中心城区向北延伸。围绕麻萨地区统筹建设,实施麻池永茂泉旧村改造项目,推动萨如拉国有工矿棚户区二期建设,着力加快市区向南拓展。围绕实施“美丽乡村”建设,严格落实“两镇一苏木”规划,扎实推进天合义新村、柴脑包村等6个村整体改造,完成道路硬化、村容整治等8项工程,突出抓好哈业胡同重点小城镇和土黑麻淖中心集镇建设,着力改善农村人居环境。重点加强新都市区、职教园区、中心集镇、铁路公路沿线违法建设的监管力度,分步整合城乡环卫作业,实现“一级清扫”、“二级清运”全覆盖,全面提升城乡管理水平。

(五)进一步加快生态建设,在全面提升人居环境水平上迈出更大步伐

以打造全市生态宜居示范区为目标,加快推进生态绿化和环境保护工程,努力建设生态九原、美丽九原。

切实加强生态建设。重点完成G6高速公路和110、210国道沿线生态治理,种植苗木100万株,完成绿化里程59.3公里,努力构建自治区一流的绿色走廊;扎实推进包兰铁路、环城铁路两侧生态环境综合治理,新增绿化面积30万平米。继续实施天然林保护、风沙源治理等国家重点林业生态工程,全面完成大青山南坡绿化等六大重点区域绿化任务。

着力提升环境质量。扎实开展节能减排工作,继续抓好重点领域和重点企业节能降耗,大力实施万达花园等4个小区、15万平米既有建筑节能改造,积极扶持君诚管业等3家工业企业完成节能技改工作,关停取缔包兰铁路沿线等重点区域污染企业104家,拆除清理集中供热区燃煤锅炉7台,有效降低能源消耗和污染物排放。积极推动河道整治工作,力争启动二道沙河河道征拆工作,扎实推进四道沙河河道疏浚工程,完成拆迁面积16.7万平米,着力提升人居环境质量。

(六)进一步提高公共服务水平,在促进社会和谐稳定上迈出更大步伐

积极顺应群众期待、回应百姓关切,将更多的人力、物力、财力投向民生领域和社会事业,力争民生支出占财政总支出的64%以上,努力提高人民群众的幸福感和满意度。

健全完善社会保障体系。深入实施创业就业工程,完成大学生创业孵化基地建设,建立健全以财政贴息、税收减免等优惠政策为核心的企业用工奖励机制,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体的就业再就业工作,年内发放小额贷款3500万元,城镇新增就业3300人、农村剩余劳动力转移就业1.2万人。进一步保障困难群众的生活条件,全面落实低保、大病等各类救助政策,试点开展失地农牧民养老保险,继续实施农村牧区低收入家庭“一吨煤”发放工作,建成廉租房458套、公租房472套,不断提高公共服务均等化水平。

优先发展教育事业。加快完善新都市区教育设施的规划和建设。积极发展学前教育,建设沙河一幼、赛汗、麻池幼儿园,确保白音席勒幼儿园投入使用;提升义务教育办学条件,推进沙河八小建设,实施哈业胡同中心校等18所学校的标准化建设和薄弱学校改造;推动高中教育取得新突破,高起点启用包50中并着力打造为全市特色名校。继续加大涉校安全综合整治,规范民办幼儿园、校外托管班和校车运营秩序,建设平安校园。

提高医疗卫生服务水平。提升城乡三级医疗卫生服务能力,推动区医院晋升为二级甲等医院,实施麻池等3个卫生院新(改、扩)建工程,改善医疗卫生设施条件。促进优质医疗卫生资源向西部地区倾斜,依托哈林格尔中心卫生院组建九原区第二医院。认真落实国家医改政策,执行国家基本药物制度,推动基本医疗和公共卫生服务实现均等化。完善人口计生利益导向机制,不断拓宽免费优生检查等服务受益面,切实提高出生人口素质。

推动文化事业繁荣发展。加强城乡文化设施建设,以创建全国公共文化服务体系示范区为契机,新建区文化演出中心、苏木民族文化公园以及振翔社区等3个社区文化室,改(扩)建沙河、萨如拉文化活动中心,不断提升城乡公共文化服务水平。开展各类文体活动,扎实推进全民健身计划,办好消夏文化艺术节、农牧民运动会等品牌活动,组织好文化大院展演、社区文艺汇演等群众性活动,不断丰富人民群众精神文化生活。挖掘我区特色历史文化资源,开展第一次全国可移动文物普查工作,加强麻池古城、燕家梁遗址等文物古迹的保护开发,提升我区文化品牌影响力。

全力维护社会和谐稳定。高度重视信访工作,深入开展县级领导接访、包案制度,加大社会矛盾纠纷排查力度,健全疏导化解机制,依法及时合理地处理群众反映的问题,最大限度地将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全社会治安防控体系,加强对新都市区等重点区域的巡逻管控,实现主城区城市报警监控系统全覆盖。强化安全生产监督管理,抓好重点领域的隐患治理,确保人民群众生命和财产安全。健全应急管理体系,提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强食品药品安全监管,稳步推进食品药品监督管理体制改革,严防食品安全事故。深入开展“六五”普法,增强干部群众的民主法治观念。进一步提高双拥优抚工作水平,努力创建自治区“双拥模范区”九连冠。扎实推进“精街道、强社区”工作,高标准建成覆盖所有小区的社区服务中心。认真开展全国第三次经济普查,全面掌握经济社会发展状况。规范贷款融资项目管理,严控债务风险。深入推进“扶贫攻坚”工程,努力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局,不断提高贫困农牧民收入水平。

(七)进一步加强自身建设,在提升服务人民群众的能力上迈出更大步伐

面对新形势、新任务,我们一定要牢记宗旨,不断开拓视野、更新观念、增强能力、转变作风,努力构建人民满意的政府。

坚持依法行政,建设法治型政府。切实增强法制观念,严格按照法定权限和程序履行职责,进一步规范行政执法行为;认真执行《政府工作规则》,完善决策机制,规范工作程序,不断提高政府工作的法制化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等运行机制,不断提高政府科学民主决策水平。

坚持公开公正,建设诚信型政府。深入推进政务公开,进一步加强政府网站和电子政务系统建设,及时向社会公开经济发展和社会民生等领域的重大事项,确保人民群众的知情权、参与权和监督权。从群众反映强烈、影响发展环境、损害政府形象的实际问题入手,全面加强诚信体系建设,着力提高政府公信力。进一步强化政策制定的连续性,对企业和群众作出的承诺,言出必行,行必有效。

坚持勤政为民,建设服务型政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念,着力转变政府职能,寓管理于服务当中。深入开展党的群众路线教育实践和“下基层”活动,大兴调查研究之风,健全进企入村访民情、服务企业“直通车”等联系群众、服务基层的工作机制,完善服务承诺、限时办结等工作制度,进一步简化办事程序,提高工作效率,增强服务效能。

坚持真抓实干,建设担当型政府。大力弘扬求真务实的工作作风,完善重大项目和重要工作责任机制,以良好的精神状态推动工作落实。继续加强干部队伍作风建设,深入开展行政效能监察,从严整治从政行为中的“庸、懒、散”和行政服务中的“蛮、横、硬”风气,在具体工作中敢于担当、勇于负责,着力培养锻炼一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部队伍。

坚持改革创新,建设开拓型政府。坚持把学习实践作为提高自身素质和工作能力的基础,进一步创新发展理念和工作方法,围绕发展改革中的热点、难点问题,主动加强战略性研究和前瞻性思考,不断提高破解难题、推动落实的能力。落实重大决策社会稳定风险评估分级备案机制,提高应对突发事件的能力,妥善解决好土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的问题。进一步精简会议,压缩文件,切实改进文风会风。

坚持勤俭节约,建设廉洁型政府。继续发扬艰苦奋斗的优良传统,坚决落实中央“八项”规定,严格控制“三公”经费,巩固公务用车、行政办公用房专项整治成果,切实把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。全面落实党风廉政建设责任制,认真执行领导干部廉洁自律各项规定,进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为,强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,加强政府投资建设项目、国有资产、农村“三资”的监督管理,有效加强廉政风险防控。

各位代表!拼搏成就伟业,汗水铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下,瞄准跨越争先的更高目标,踏上全面小康的宏伟征程,万众一心,励精图治,共同开创九原更加辉煌灿烂的明天!