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九原区关于推动全民健身和全民健康深度融合发展实施方案

九原区关于推动全民健身和全民健康

深度融合发展实施方案

 

为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、内蒙古自治区人民政府办公厅《关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》和《包头市关于推动全民健身和全民健康深度融合发展的实施方案》,为进一步提升我区人民群众健康水平,推动全民健身与全民健康深度融合,结合我区实际,提出以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“体育惠民”理念,以全民健身为主体,以共建共享、全民健康为发展目标,将体育健身强身健体、提振精神、凝聚力量和运动医学健身指导、康复运动、疾病预防的优势紧密结合,构建改革创新、体医结合、协同联动的工作机制。不断完善全民健身服务体系、全民健康保障体系,推进全民健身与全民健康深度融合不断增强人民群众的获得感和幸福感,进一步推动运动休闲城市建设,为生态宜居美丽九原建设作出积极贡献。

(二)基本原则

——健康优先、协同推进。创新工作体制机制,坚持政府主导、部门协同、社会组织、市场推动、媒介联合、群众参与,共同促进全民健身和全民健康深度融合,提高全社会的参与度,使健康福祉惠及广大群众。

——突出重点、共建共享。以影响人民健身、人民健康的主要问题、健康服务的主要短板为工作导向,统筹健康与健身领域指导服务、基础设施建设同步发展,突出重点,提升服务质量和基础条件。    

——培育人才、科技支撑。将复合型人才培养,专业队伍建设作为“大体育”、“大健康”融合发展的重要基础,保障体医结合的实效性和可操作性。推进互联网+体育、医疗、康复、教育,充分利用大数据、物联网等现代科技,提高全民健身与全民健康融合发展的驱动力。    

——跨界融合、集聚发展。以利民惠民为目的,加大改革创新力度,鼓励创新发展理念和发展模式,大胆探索体育和健康领域改革,深化全民健康与体育、文化、教育、旅游、休闲、康体、养生、养老等产业的跨界融合,改造升级传统健身、健康业态,延长产业链,提高健康产业集聚效应和辐射能力。

(三)主要目标

2030年,全区全民健身和全民健康深度融合的大格局初步呈现,成效卓著,人民群众健康水平持续提高。体育人口不断扩大,群众身体素养和健康水平持续提高,全民健身与医疗卫生、文化、教育、旅游等社会事业融合发展。全区人民群众身体素质明显增强,健康文明的生活方式成为全市人民群众的习惯,全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享的全民健身公共服务体系基本形成。

二、工作任务

(一)加强理念融合,弘扬群众身边的体育健身文化,营造全民健身和全民健康深度融合的社会氛围

落实全民健身和全民健康深度融合国家战略。树立体育健身文化新理念,用人民群众听得懂、看得到、听得进的途径和方法普及健身知识和健身文化。充分利用广播、报纸及互联网和新媒体平台,开设全民健身栏目,举办讲座论坛,制作公益片、宣传画,并借助各类重大体育、教育、文化、卫生计生、旅游等活动和节庆,积极树立“我的健康我做主”“运动使生活更美好”的新理念,形成崇尚体育健身、参与体育锻炼的社会新风尚。

鼓励全区各中小学幼儿园结合德育课、体育课开展健康知识普及,从小养成终身锻炼习惯和健康生活方式。鼓励医疗结构医疗救治过程中,开具健身处方,宣传健身防病的重要性和必要性。鼓励从事体育健身服务的各级各类体育社会组织,结合体育赛事活动、专业人才培养,普及健身健康知识,推广健身健康方法,树立健身健康榜样。

(区委宣传部、区文明办、区教育局、区卫健委、区文旅局按照工作职责分别负责)

(二)加强机制融合,完善齐抓共管工作格局,构建融合工作新形态

坚持“健康优先”原则,树立“大体育”、“大健康”理念,建立重点突出、多元治理、跨界融合的健康促进模式。不断完善和强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的齐抓共管格局。

推动优质医疗资源下沉基层,探索组织医疗专家定期走出“大医院”,依托社区医院和苏木乡镇卫生院,设置专家服务流动岗,为基层群众提供高质量的健康教育咨询、健康干预和慢性病防控等服务。将国民体质监测项目纳入免费体检内容,鼓励有条件的大型综合医院设置运动康复专科门诊。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用,开展健身咨询和调理等服务。

鼓励社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,开办康体、健康测定和运动康复等健身健康服务机构,提供公益性健康服务。鼓励单项体育协会、行业体育协会、人群体育协会、健身俱乐部等体育社会组织,承接政府公益性活动。通过专项资金扶持、授权委托、购买服务、提供设备、改革试点等方式,提升体育社会组织服务全民健身全民健康的能力和质量,打通联系服务健身群众的“最后一公里”。

2030年,区本级单项体育协会达到15个以上,体育总会覆盖率达到100%。社会体育指导员协会覆盖率达到100%,老年人体育协会覆盖率达到100%。全民健身活动组织站点人数比例达到1‰以上。《国民体质测定标准》合格以上城乡人数比例达到93%以上,推动建立体医结合医院示范点,城乡慢性病发生率明显下降,医疗支出费用明显降低。

(区卫健委、区医疗保障局、区市场监督管理局、区文旅局按照工作职责分别负责)

(三)加强设施融合,建设群众身边的体育健身设施,鼓励体育设施共建共享

2030年,完善公共体育设施建设,逐步建成城市社区“10分钟健身圈”。因地制宜建设全民健身场地,充分开发城乡空间承载体育元素的潜力,将体育设施与城乡建设及教育、园林、旅游、文化、医疗场地设施相衔接,结合街头绿地建设、绿道建设等,增设体育健身场地和设施,发挥各类场地的多重功能,推动公共体育设施共建共享。

完善公共体育设施服务功能。按照科学便民的原则,在健身场馆、健身设施周边醒目位置安放科学健身指南、注意事项等指示牌,指导群众科学安全健身,提升健身设施的体育文化内涵。

盘活现有资源,进一步提高现有公共体育场馆、健身中心等体育设施的利用率和完好率。鼓励机关、事业单位兴建的体育场馆设施免费或低收费开放,加大学校体育场地设施开放力度。鼓励基层社区文化体育设施共建共享,整合村级组织活动场所、文化室、农民体育健身工程等现有场地设施资源,提高体育健身设施使用率。

严格执行新建居住区体育设施建设标准,新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用(国办发201446号)。老旧小区因地制宜增设体育设施。到2030年,全区人均场地面积达到3.5平方米以上。

(区总工会、区住建局、区教育局、区卫健委、区文旅局、区自然资源分局、各苏木镇、街道按照工作职责分别负责)

(四)加强活动融合,丰富群众身边的全民健身活动,支持群众身边的体育健身赛事

建立全民健身活动纵向联动和部门行业横向联动机制,把体育活动融入社区和各单位精神文明建设、党建、日常工作以及文化、旅游、民族节庆等活动中。引导各部门与社区、村委会开展联建共建,扶持基层全民健身活动。

推广国民体质监测的体医结合模式,在体质监测进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动中,融入医疗卫生服务,发挥医疗机构的人才优势,介入群众健身前端指导和科学干预,丰富科学健身和健康服务方式。

以重大赛事促全民健身普及,积极配合市体育局协办好各级各类重大赛事和活动。结合旅游资源、民族民俗节庆培育一批体育旅游精品赛事和活动;推动体教融合,以足球、篮球、羽毛球、轮滑等为重点项目,建立学生联赛制度,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育技能,学生在学校期间每天体育活动不少于1小时。

创新灵活办赛机制,向社会征集体育活动方案,将比赛项目承办权交给有条件的街道、镇以及社区、单位,真正实现群众的活动群众办。号召广大机关、企事业单位干部职工,学生,老年人、妇女、残疾人等全民参与全民健身运动,实行工间健身制度,在机关和企事业单位推广工间操。每年开展的全民健身赛事活动不少于15次,实现公众就近参与健身活动。到2030年,全区经常参加体育锻炼的比例达到46%以上,每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到56%以上。

(区直机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区教育局、区卫健委、区文旅局、区民委、区民政局、各苏木镇、街道按照工作职责分别负责)

(五)加强队伍融合,加强群众身边的体育健身指导,建立全面有效的科学服务体系

健全社会体育指导员服务长效机制,提高社会体育指导员在一线服务的时间和比例。继续开展全民健身志愿行活动,派出社会体育指导员进社区开展全民健身项目技术指导。城乡社区各健身站(点)、各类健身场所、各种全民健身活动均有社会体育指导员参与工作。

探索建立全民健身健康人才培养基地,以大型体育场馆为体育培训依托,引入医疗康复专家,参加各级各类公益社会体育指导员培训班,融入慢性病防治、健康教育、康复医学、科学饮食、亚健康改善等知识内容,提升公益社会体育指导员指导健身健康能力水平。达到盘活现有人力资源,扩大“复合型人才”队伍建设的目的。重点培训家庭医生、社区和农村医生成为社会体育指导员,使其既能开医疗处方,又能开运动处方。

创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

(区教育局、区卫健委、区文旅局、各苏木镇、街道按照工作职责分别负责)

(六)加大健身健康产业创新力度,推进全民健身和全民健康产业融合

发挥全民健身的产业动力源作用、将卫生健康、教育、文化旅游、信息、农业等产业与体育产业有机整合,因地制宜打造一批以运动休闲小镇、产业综合体为代表的健身健康产业项目。

落实健康产业促进政策,公立和非公医疗事业享受同等支持。充分发挥市场配置健康资源的重要作用,鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和短缺专科领域举办非营利性健康医疗机构,研发健康食品、健康医药等。

探索在社区开展健身健康融合中心建设试点,评估遴选一批医疗、疗养、养老、医疗器材生产销售、健身等领域的代表单位作为健身健康融合中心示范试点单位,面向社会开展国民体质综合测试、体育健身、疾病预防、健康教育、康复疗养、文化活动等健康活动,着力构建“一站式”健康服务模式。

(区卫健委、区发改委、区文旅局、各苏木镇、街道按照工作职责分别负责)

三、保障措施

(一)提高认识,强化组织领导

各地区、各有关部门要高度重视全民健身和全民健康深度融合工作,进一步提高政治站位,加强组织领导,要将全民健身和全民健康深度融合工作纳入年度重点工作。区文旅、区卫生健康部门发挥好统筹协调作用,各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、规划相对接,形成工作合力。树立大体育、大健康理念,统筹推进全民健身和全民健康与创建文明城市和卫生(健康)城市以及建设慢病示范区、健康促进示范区、全民健身示范区、运动休闲特色小镇、美丽宜居乡村健身深度融合发展。

(二)建立职责明确的工作机制

各苏木镇、街道,区属、驻区各部门、单位要结合实际,根据本方案的目标任务和工作职责,进一步细化分解,明确责任部门、人员和完成时限,与“健康九原”建设工作同部署、同规划、同落实。区文旅、区卫生健康部门要发挥组织协调作用,解决好推动全民健身和全民健康深度融合过程中遇到的重大问题。发改、规划、财政、住建、自然资源、文旅、卫生健康等部门要将全民健身与全民健康项目融入现有规章、政策中,构建功能完善的综合性基层公共服务载体,充分发挥全民健身在健康促进、养老服务中的作用,形成部门联动、共促融合的工作格局。

(三)健全监督评估机制

政府要建立健全监督管理机制,依法强化文旅、卫生健康部门的监督检查职能,确保全民健身和全民健康深度融合顺利实施。区文旅部门要会同卫生健康部门对本级和下级工作进展情况进行监测分析,及时研究解决工作中的困难和问题,总结推广好做法、好经验,并分别于2025年和2030年对本地区实施成效进行中期评估和终期评估,评估结果汇总后报本级人民政府和上级体育部门。

(四)健全健身健康监测体系

充分利用健康医疗大数据平台,增加公民个人健康数据等模块信息,建立个人健康档案管理大数据,为应用和推广健康指导运动处方提供精准科学的大数据分析预测支持。大力培训体育专业人员、体育骨干和社会体育指导员,建立体育锻炼测验队伍,开展《国家体育锻炼标准》达标测试引导更多群众参与体育健身。鼓励有条件的组织和个人开办体质测定和运动康复等经营实体,开展国民体质测试、健身健康咨询等服务。



关于印发《九原区关于推动全民健身和全民健康深度融合发展实施方案》的通知.doc